Đấu thầu công khai (Open Tender) là phương thức lựa chọn nhà thầu mà bên mời thầu phải thông báo công khai, rộng rãi về gói thầu để tất cả các nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm và điều kiện theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu đều có quyền nộp hồ sơ dự thầu. Đây là hình thức đấu thầu phổ biến và được khuyến khích áp dụng trong các hoạt động mua sắm, đầu tư công nhằm đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Theo cơ chế hoạt động, khi tổ chức đấu thầu công khai, bên mời thầu phải đăng tải thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng (báo in, báo điện tử, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia) trong một khoảng thời gian nhất định theo quy định để các nhà thầu có thể tiếp cận thông tin. Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật, năng lực tài chính, giá dự thầu cùng các điều kiện tham dự một cách khách quan, không phân biệt đối xử. Việc mở thầu, đánh giá hồ sơ và lựa chọn nhà thầu trúng thầu phải được thực hiện bởi tổ chuyên gia đấu thầu hoặc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo đúng quy trình pháp luật. Kết quả đấu thầu phải được công khai và nhà thầu trúng thầu sẽ ký kết hợp đồng với bên mời thầu.
Trong lĩnh vực ngân hàng Việt Nam, đấu thầu công khai được áp dụng rộng rãi tại các ngân hàng thương mại nhà nước như Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank và các tổ chức tín dụng có vốn đầu tư công. Các gói thầu tiêu biểu thường được tổ chức đấu thầu công khai gồm: mua sắm thiết bị công nghệ thông tin (máy chủ, hệ thống core banking), xây dựng trụ sở chi nhánh, cung cấp dịch vụ bảo hiểm tài sản, in ấn sổ tiết kiệm, thẻ ATM, hoặc tư vấn tài chính cho các dự án phát hành trái phiếu. Chẳng hạn, khi Agribank có nhu cầu nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, ngân hàng này phải đăng thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo Đấu thầu để tất cả nhà cung cấp trong và ngoài nước đủ năng lực đều có thể tham gia.
Về quy định pháp lý, đấu thầu công khai được điều chỉnh chủ yếu bởi Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và các văn bản hướng dẫn thi hành gồm Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu, Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 05/2024/TT-BKHĐT) quy định về lập hồ sơ mời thầu. Riêng đối với doanh nghiệp nhà nước trong đó có các ngân hàng thương mại nhà nước, việc đấu thầu còn tuân theo Luật Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp và các quy chế nội bộ riêng của từng ngân hàng.
Đối với người ôn thi ngân hàng, cần lưu ý phân biệt rõ đấu thầu công khai với đấu thầu hạn chế (chỉ mời một số nhà thầu nhất định) và chỉ định thầu (chọn trực tiếp một nhà thầu). Đấu thầu công khai là phương thức đấu thầu mặc định, được ưu tiên áp dụng và chỉ được chuyển sang hình thức khác khi đáp ứng đủ điều kiện theo quy định tại Điều 20, 21, 22 Luật Đấu thầu 2013. Ngoài ra, cần nắm vững các khái niệm liên quan như gói thầu, bên mời thầu, nhà thầu, hồ sơ dự thầu, giá gói thầu, giá dự thầu, bảo đảm dự thầu và bảo đảm thực hiện hợp đồng, vì đây là nhóm thuật ngữ thường xuất hiện trong các đề thi về quản trị ngân hàng và tài chính công.